各县区（园区）新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部，市新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部各成员单位：

现将《一定牛彩票网市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第三版）》印发你们，请结合实际贯彻执行。

  

                     一定牛彩票网市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急综合指挥部   

2020年2月27日    

 

 

 

 

一定牛彩票网市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案

（笫三版）

 

一定牛彩票网市认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，强化政治责任担当，科学研判疫情，创新工作方式，举全市之力开展新型冠状病毒肺炎（以下简称新冠肺炎）疫情防控工作，疫情上升势头得到了有效遏制。但是，一定牛彩票网新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂，特别是面临企业复工、学校复课等新形势，疫情防控工作丝毫不能松懈。为做好新冠肺炎疫情防控工作，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，根据疫情形势和防控工作需求，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《安徽省突发公共卫生事件应急预案》《安徽省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》等，制订本预案（第三版）。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情的重要指示精神，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实发挥党委领导作用，狠抓政府具体职责落实，坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，广泛动员，依靠科学、依靠法制、依靠群众，建立长效机制，有效预防控制疫情的发生、传播和流行，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进经济发展，确保社会稳定。

二、编制目的和工作原则

（一）编制目的

为及时发现、有效控制新冠肺炎疫情，指导和规范新冠肺炎疫情应急处置工作，按照“预防为主、科学应对、统一领导、依法防控”的原则，强化多部门协调配合，落实联防联控和属地管理责任，最大限度地减少因新冠肺炎疫情对公众健康和社会稳定造成的影响。

（二）工作原则

1.预防为主，群防群控。坚持“预防为主”的工作方针，实施网格化、地毯式管理，群防群控，稳防稳控，宣传普及新冠肺炎防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，有效落实综合性防控措施，防止疫情的输入、蔓延和输出。

2.统一领导，属地管理。各级党委、政府对本辖区新冠肺炎防治工作实行统一领导、指挥和调度，各有关部门密切配合，各负其责。做好社区和农村地区重点人群特别是从武汉市等湖北省域返乡人员的疫情监测、健康随访与管理，外防输入，内防扩散。

3.完善机制，快速反应。建立新冠肺炎疫情预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等环节紧密衔接。加强疫情发展态势研判，特别是新发病例、疑似病例不同幅度上升的情况下，制定医疗护理、流行病学调查、实验室检测以及定点医院床位配置等应对方案，确保疫情防控各项措施落实。

4.分区分级，精准施策。全市以县域为单位，突出重点，统筹兼顾，分类指导，推行差异化、精准化疫情防控策略。依据疫情发展和防控工作需要，实行新冠肺炎疫情分地区、分级别、差异化应急响应，根据实际情况及时评估，动态调整。

5.依靠科技，有效防治。及时引进省内外、国内外先进的检测、治疗、预防设施设备和方法手段，规范防控措施，实现防治工作的科学化、规范化。

三、组织体系

（一）市新冠肺炎疫情防控工作领导小组

成立市新冠肺炎疫情防控工作领导小组，作为全市疫情防控工作的领导和决策机构，在市委常委会领导下开展工作。市委、市政府主要领导任领导小组组长，市委、市政府有关领导任领导小组副组长。

市疫情防控工作领导小组职责：贯彻落实党中央、国务院应对疫情工作领导小组，以及省委、省政府疫情防控工作领导小组关于疫情防控的重大决策部署，负责全市疫情防控的组织领导、统筹协调，制定全市疫情防控重要政策措施，研究解决全市疫情防控中的重大问题。

（二）市新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部

设立市新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部，在市疫情防控工作领导小组领导下开展工作，负责领导小组决策部署的落实和疫情防控日常指挥协调工作。市委书记任指挥长，市长任常务副指挥长，市委副书记、宣传部长、市委秘书长、相关副市长任副指挥长，分管副市长任专职副指挥长。

1.市疫情防控应急综合指挥部职责：统一领导、指挥新冠肺炎疫情防控工作。定期会商研判新冠肺炎疫情发展趋势，研究确定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、应对预案和重大措施；统筹协调和指导各相关部门各县区（园区）落实各项防控措施，并组织对防控工作落实情况进行督导检查。

2.市疫情防控应急综合指挥部办公室（同为市疫情防控工作领导小组办公室，简称市疫防办）

市疫情防控应急综合指挥部办公室是领导小组和指挥部的具体办事机构，由市相关成员单位抽调人员组成，办公地点设在市卫生健康委。市政府相关副秘书长为第一主任，市卫生健康委主要负责同志为主任。办公室实行24小时值班制度，对全市区域内的所有医疗卫生资源实施统一管理和调度，组织实施疫情防控工作。

市委办公室、市政府办公室（市外办）、市卫生健康委、市委宣传部、市委政法委、市委市政府督查考核办、市委网信办、市政府新闻办、市发改委、市教体局、市科技局、市经信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市应急局、市市场监管局、市城市管理行政执法局、市林业局、市医保局、市红十字会、一定牛彩票网海关（筹）、上海铁路局一定牛彩票网西站、中国电信一定牛彩票网分公司、中国移动一定牛彩票网分公司、中国联通一定牛彩票网分公司等单位负责同志任领导小组（应急综合指挥部）成员。

3.市疫情防控应急综合指挥部成员单位与职责

市卫生健康委：承担指挥部日常工作；负责疫情防控应急预案、工作方案起草、审报、印发工作；协调领导小组（指挥部）成员单位信息报送；负责组织制定疫情防控技术方案；组织实施病例救治和各项预防控制措施；提出启动和终止应急响应的建议；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；会同宣传部门及时发布疫情信息；组织全社会开展爱国卫生运动；完成应急综合指挥部交办事项。

市委政法委：负责依法维护社会治安秩序和社会大局稳定，依法严厉打击各种扰乱社会秩序违法犯罪行为，维护群众利益。

市委宣传部：组织指导新闻单位做好疫情防控信息发布、宣传报道工作；跟踪处置舆情，主动引导舆论。

市委网信办：做好网上正面宣传和舆论引导，开展疫情防控知识宣传，加强网上舆情监测，及时处置谣言类不实信息。

市政府新闻办：组织安排疫情防控应急处置情况的对外信息发布，必要时组织新闻发布会。

市委市政府督查考核办：负责督办上级疫情防控各项决策部署落实情况，督查各县区（园区）及市直相关部门防控措施落实情况。

市发展改革委：协同有关部门保障疫情防控应急物资、生活物资市场物价基本稳定；配合建立应对长三角公共安全事件和应急管理工作机制；保障突发公共卫生事件应急基础设施项目的规划和立项。配合相关部门组织规上企业复工复产。

市教体局：配合市卫生健康部门组织实施各类学校、托幼机构疫情防控措施，加强在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

市科技局：组织开展检测技术、药物和防治技术研究。

市经济和信息化局：根据疫情发展情况，按程序动用市级医药储备；根据需要和能力组织企业生产或者请求省有关部门协调采购相关药品和医疗器械，负责疫情防控物资的管理、调配，组织企业复工复产。

市公安局：密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生健康部门依法做好强制隔离等相关应急处置工作。

市民政局：会同市房管局，指导督促社区、村居落实好各项管控措施；组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作；对符合条件的困难患者提供医疗救助和临时救助；协调做好死亡人员火化和其他善后工作。

市司法局：负责疫情防控工作中活禽交易、野生动物管控及疑似病例留置、确诊病例隔离等法律纠纷处置等。

市财政局：负责安排疫情防控应急处置、疫情防控人员补助等所需经费，做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

市人力资源社会保障局：负责按照工伤保险政策有关规定，落实参与疫情防控应急处置工作人员的工伤保险待遇。

市生态环境局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。

市交通运输局：负责乘坐公路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播；保障疫情防控应急处置人员以及防治药品、医疗器械等急用物资和有关标本运送，做好疫区水上交通管理，协助交警部门做好疫区道路交通管理工作。

市农业农村局：加强农村地区新冠肺炎疫情防控工作，引导动员农民群众群防群控；负责家禽等疫情防控工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测、调查和应急处置等工作；牵头负责农业企业复工复产、田间管理、生产物资准备、农产品供应等工作。

市商务局：负责组织疫情防控应急处置期间社会生活必需品市场供应，维护市场秩序等；牵头负责服务业企业复工复产。

市文化和旅游局：负责指导督促旅游行业做好疫情防控应急处置工作；必要时协助卫生健康部门做好旅游团队及人员宣传、登记、观察工作；及时接收、发布国家文化和旅游、卫生健康部门的警示信息，有针对性地做好有关工作。

市应急局：负责组织对疫情防控提供必要的人力和技术支持等。

市外办：负责突发疫情防控涉外事务，协助卫生健康部门接待国际组织考察等。

市市场监管局：做好疫情防控应急处置药品、医疗器械质量安全的监督和管理工作；负责活禽交易市场管理，根据疫情防控工作需要关停城乡活禽交易市场的活禽交易；加强疫情防控应急物资、生活物资市场价格监管。

市城市管理行政执法局：协同市市场监管局、市商务局负责活禽交易市场管理，根据疫情防控工作需要关停城乡活禽交易市场的活禽交易等。负责组织、指导、协调、监督环境卫生综合管理。

市林业局：负责野生动物交易管控，组织开展野生动物监测、基础调查和样品采集工作；组织做好快速隔离、病样采集等工作，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。

市医保局：负责解决困难病例医疗保障经费补助等。

市机关事务管理局：负责疫情防控期间工作车辆保障，督促机关事业单位工作场所防控措施落实等。

市红十字会：组织群众开展现场自救和互救；依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。

一定牛彩票网海关（筹）：重点组织做好出入境人员发热等检疫查验、传染病监测和卫生处理工作，及时收集和提供境外传染病疫情信息。

上海铁路局一定牛彩票网西站：协调组织对进出车站和乘坐火车的人员进行检疫、查验工作，将发现的传染病人、疑似传染病人及相关密切接触者移交指定的医疗卫生机构；保障突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、医疗器械等急用物资运送，做好疫区的铁路交通管理工作。

（三）疫情防控专家组

市卫生健康委组建新冠肺炎疫情防治市级专家组。市级专家组包括疾病预防控制专家组、医疗救治和病例诊断专家组。

市级专家组职责：负责疫情分析评估工作，对新冠肺炎疫情性质、态势进行预测判断，提出防控和医疗救治策略和对策措施建议;按照规定对新冠肺炎疑似病例进行诊断确认;对县区（园区）疫情防控工作进行技术指导;根据新冠肺炎疫情发展情况提出突发公共卫生事件应急预案启动、调整、终止建议，开展疫情终止终期评估等。

四、适用范围及响应分级

本预案适用于全市新冠肺炎疫情防控应对处置工作。本预案新冠肺炎疫情防控应急响应分级，依据新冠肺炎疫情可能造成的公众健康、社会影响等风险评估结果，分别执行省级应急响应标准、市级应急响应标准、县级应急响应标准。省级应急响应划分为一级（特别重大级别）、二级（重大级别）、三级（较大级别）、四级（一般级别）应急响应，按照省政府（省级指挥部）的指令，一定牛彩票网启动省级相应级别应急响应，组织协调应急处置工作，并向各有关部门和单位发布启动相关应急程序的命令；市级根据需要启动较大级别应急响应；各县区园区根据需要启动一般级别应急响应。

（一）市级应急响应标准

市级根据需要，评估启动较大级别新冠肺炎疫情防控应急响应。

1.市范围内2个及以上县区（园区）一周内出现聚集性疫情，有社区持续传播的风险，对本地区正常生活秩序造成一定影响，需要市级统一协调应对疫情。

2.在省卫生健康行政部门指导下，市卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

（二）县级应急响应标准

县级根据需要，评估启动一般级别新冠肺炎疫情防控应急响应。

1.县区（园区）范围内一周内出现聚集性疫情，有社区持续传播的风险，对本地区正常生活秩序造成一定影响。

2.在市卫生健康行政部门指导下，县级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

五、应急响应

（一）应急准备

1.疫情监测

（1）各级医疗卫生机构加强发热门诊流感样病例、住院重症肺炎和不明原因肺炎常规监测与报告工作，及时做好流感样病例暴发疫情的调查处理。

（2）加强动物批发市场、野生动物交易市场和农贸市场的环境监测。

（3）密切跟踪国内外、周边地市疫情动态，及时评估风险。

2.医疗救治

市、县卫生健康行政部门应指定收治医院，做好应急准备。

（1）市卫生健康委制定本级应对新冠肺炎医疗救治应急预案，建立科学合理的预检分诊、会诊、转院和转运程序，指定和公布新冠肺炎疑似和确诊患者市级定点收治医院；设置发热门诊、预检分诊点、隔离留观病房；逐级开展覆盖乡村和社区卫生服务机构的新冠肺炎诊疗、院感、病例报告与处置等技术培训；统筹当地医疗卫生资源，根据当地疫情变化及时启动和增加市级后备收治医院，采取多种措施扩大救治能力，合理分流疑似病例、确诊病例和重症病例，确保新冠肺炎医疗救治工作顺利进行。

（2）市卫生健康委组建市新冠肺炎医疗救治专家组；指定新冠肺炎疑似和确诊患者市级定点收治医院（简称“定点医院”）和市级后备收治医院（简称“后备医院”）。

市卫生健康委指定市第一人民医院传染病医院病区作为市级定点医院，寿县人民医院和凤台县人民医院作为县级定点医院。统一调配全市优质专家资源，以市第一人民医院专业队伍为依托，抽调多学科专家组建新冠肺炎医疗救治专家组，按照要求开展疑似病例和确诊病例的医疗救治工作。指定东方医院集团东方总院作为后备医院，在疫情出现暴发或流行迹象，疑似患者或确诊患者开始大量增加时，立即启用后备医院。后备医院启动后根据疫情和医疗救治实际情况选备新的后备医院，报省卫生健康委备案。

（3）县级卫生健康行政部门应在同级政府的领导和上级卫生健康部门指导下，积极开展应对新冠肺炎医疗救治工作。

（4）原则上二级以上综合医院应设置发热门诊，同时要设置隔离留观病房；其他医疗机构（尤其是乡镇卫生院、社区卫生服务机构、妇幼保健机构等）应设置分诊点，切实做好预检分诊工作。

3.标本采集和检测

医疗机构发现疑似病例后应按规定及时上报卫生健康行政部门和疾病预防控制机构,积极配合疾病防控机构或在疾病预防控制机构指导下做好标本采集、交接等工作。医疗机构要做好送检标本的登记和核酸检测报告登记管理工作，建立信息登记库。

4.重症救治

坚持早发现、早报告、早诊断、早治疗原则，尤其对于有慢性基础疾病、出现并发症等患者，要高度警惕发展为重症病例，应在常规救治的基础上，及早转入重症监护病房，加强专家组会诊，及时确诊重症病例，积极处理并发症，提高治愈好转率。重症病例第一时间集中收治到定点医院，如床位满员时集中收治到后备医院。收治重症患者时，可由市级专家组定期会诊或派出重症救治专业人员、设备予以支援，必要时邀请省专家组会诊指导。定点医院要在传染病区设立专门重症监护室以救治重症患者，配备呼吸机、心电监护仪和体外膜肺氧和(ECMO)等必要设备。

5.院感防控

认真落实各项预防控制措施，提高医务人员防护意识和能力，及时有效整改薄弱环节，全力防止医院感染事件发生，避免医务人员感染。加强医院内实验室的生物安全防护工作，杜绝生物安全事故的发生。

6.转院转运

严格执行定点集中收治制度。对于确需转院的患者，必须经市级应对新冠肺炎疫情医疗救治专家组会诊、卫生健康行政部门确认后方可转院。确需转往省级定点医院的，需经省级专家组会诊、省卫生健康委同意后转诊。

7.诊断与报告管理

根据国家、省有关规定及全市疫情形势，及时修订调整病例诊断与报告等细则，如果新发病例、疑似病例、密切接触者呈不同程度上升，适时增加市第一人民医院等符合资质的医院开展新型冠状病毒核酸检测，检测结果作为诊断依据。积极对接省疾控中心选派专家对一定牛彩票网检测工作的指导，并做好质量控制工作。

8.密切接触者管理

对所有密切接触者实行集中隔离医学观察。委托经过资质认定的第三方检测机构对所有密切接触者实行新冠肺炎核酸初筛检测。对初筛阳性者，样本送市级疾控中心复核。确保确诊病例、疑似病例、密切接触者等人群及时得到新冠病毒核酸检测，及时诊断，及时救治。

（二）应急响应

当本市发生疫情时，按照本预案的规定，各相关成员单位在各自职责范围内组织落实相应的应急响应措施。

1.省级（市、县级）四级应急响应

（1）启动联防联控工作机制。市（县区）卫生健康、农业农村、市场监管、海关、交通运输等机构应及时相互通报监测信息。

（2）成立疫情防控应急专家组，包括疾病预防控制和医疗救治专家组。

（3）各级医疗卫生机构卫生应急队伍做到人员到位、联络通畅，处于待命状态。

（4）病人救治和接触者处理。病例收治到定点医院，市级医疗救治专家组对病人救治进行技术指导；医务人员做好个人防护，做好消毒和医院感染控制；密切接触者采取集中隔离观察或居家隔离并做好随访。

（5）流行病学调查。开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查。流调人员应做好个人防护工作。

市卫生健康委派专家组赴现场指导疫情调查处理和开展风险评估工作。

（6）监测和报告。疫情发生地所有医疗机构要设立新冠肺炎病例预检分诊点，详细询问流行病学史，对具有流行病史的可疑病例要立即进行隔离和报告，并采集标本送市级疾控中心进行病毒核酸检测，做好实验室生物安全防护措施。

（7）发布疫情。由省卫生健康行政部门统一发布，或经省授权后由市卫生健康行政部门发布。

市、各县区园区加强呼吸道传染病预防控制的宣传教育，加强对个人防控措施的宣传，营造人人参与防控的社会氛围。

（8）其他公共卫生措施。

①消毒。疾病预防控制机构协助和指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。

②健康教育与咨询。疫情发生地要及时组织开展健康教育工作，教育群众出现流感样症状要及时就医，减少外出，外出时佩戴口罩。市、县区疾病预防控制中心对外公布咨询电话，接受群众有关流感防治知识的咨询。

2.省级（市级）三级应急响应

在四级应急响应基础上，增加以下措施:

（1）启动联防联控工作机制，加强部门协调和信息互通。

（2）积极对接省级医疗救治专家组对病人救治进行技术指导。

（3）积极对接省卫生健康委专家组赴现场指导病例和聚集性疫情调查处理和风险评估，开展感染来源调查，分析传播链，阻断继续传播。

（4）控制人员聚集性活动，不举办大型会议和集会。强化密切接触者管理，实施集中隔离医学观察。

3.省级二级应急响应

按照省级疫情防控联席会议统一部署，在三级应急响应的基础上，增加以下措施:

（1）启动市级疫情防控联席会议，定期会商，共同推进各项防控措施落实。

（2）疾病预防控制机构要及时组织开展对所有新冠肺炎病毒感染者的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征，为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行隔离医学观察。

（3）按照“四早”原则（早发现、早报告、早隔离、早治疗）和“四集中”原则（集中病例、集中专家、集中资源、集中救治）开展病人救治，防止重症和死亡，并严格医院感染控制。

（4）市、各县区园区卫生健康部门设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。若一定牛彩票网未发生疫情，各级各类医疗机构要加强发热呼吸道病例预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人要及时进行隔离。

（5）其他公共卫生措施。

①检疫。疫情发生地对外出人员实行交通检疫措施，测量体温，对发热者进行医学观察。

②未发生疫情地对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记，测量体温，询问有关症状，对发热者进行医学观察。对可疑病人，立即送当地医疗机构作进一步医学检查，并及时报告辖区疾病预防控制机构。

③未发生疫情地对来自疫情发生地人员实行健康随访制度。要求每日向辖区疾病预防控制机构报备健康状况，出现症状者，立即送当地医疗机构进一步医学检查。

④各级各类机关、企事业单位、社会团体、学校、经营场所等要发挥疫情防控主体责任，做好本单位的防控工作，开展复工复学人员信息收集、体温监测、场所通风消毒和健康教育等工作。

⑤对发生持续社区传播，导致局部暴发流行的社区、企业实施管控，必要时采取疫区封锁和限制人员活动等措施。

4.省级一级应急响应

在省疫情防控应急综合指挥部的统一部署下，在二级应急响应的基础上，增加以下措施：

（1）成立市疫情防控应急综合指挥部，统一调度、指挥全市疫情防控工作。

（2）医疗救治。县级以上卫生健康行政部门根据新冠肺炎疫情流行情况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治，在必要时，建立和启用临时医疗救治点。

（3）关口前移。社（居）、乡村发现发热、咳嗽等症状以及来自疫情发生地的疑似感染者及时转诊至上级医院发热门诊诊治。

（4）一定牛彩票网市疫情、监测和防治工作情况每日向省疫情防控应急综合指挥部上报，根据省卫生健康委每日向社会公布情况，由市卫生健康委及时发布相关疫情信息。

（5）其他公共卫生措施。

①各级人民政府要组织制定宣传方案，运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区非必要的旅行，劝阻疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。

②各级卫生健康行政部门根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。各级政府根据疫情防控工作需要作出疫区封锁、交通检疫、停产停业停课以及密切接触者集中定点隔离等措施。

③社区、村镇基层组织要建立新冠肺炎疫情防控工作组织体系，建设专兼职结合的工作队伍，责任到人、联系到户，实行网格化、地毯式管理。以社区为网格，加强人员健康监测，摸排人员往来情况。确保各项防控措施得到切实落实，不留死角。鼓励社区居民参与防控活动。

④各级卫生健康行政部门设立统一的咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。

（三）启动、调整和终止应急响应程序

各级卫生健康行政部门按照国家和省《突发公共卫生事件应急预案》以及本预案规定，组织专家，结合工作实际和疫情防控形势进行分析研判，提出启动、调整和终止疫情防控应急响应程序级别的建议;报本级人民政府或疫情防控应急综合指挥部批准实施。同时报上一级卫生健康行政部门备案。

严格对照《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的落实意见》（淮办明电〔2020〕3号）要求，以县区园区为单位，对一定牛彩票网被划分为低风险、中风险、高风险地区，分别采取针对性策略，明确分级分类防控具体举措，落实差异化县域防控和恢复经济社会秩序措施，因地制宜、实事求是做好疫情防控和复工复产工作。

六、信息管理

（一）报告责任。各县区（园区）、各成员单位按照职责收集和提供有关防控工作信息，并指定专人专报，按要求上报市应急综合指挥部办公室。办公室收集、分析、整理，形成简报等，报送指挥部负责人，根据需要发送成员单位。

（二）病例报告。各医疗机构在确认发现疑似或确诊病例后，应在确认后两小时内通过传染病监测系统进行网络报告，并及时反馈后续处置情况。市卫生健康委按要求定期(按日或按周)将本地新增病例相关情况统一报告省卫生健康委(省指挥部办公室)。

（三）突发事件报告。各县(区)首例新冠肺炎确诊病例，以及符合《新型冠状病毒肺炎病例监测方案(第四版》中聚集性疫情，辖区疾控中心应当在2小时内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报，事件严重级别可先选择“未分级”。卫生健康行政部门根据事件调查及后续进展，依据风险评估结果对事件定级后，可对事件级别进行相应调整。事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。首次报告要说明发现地、患者基本信息、国籍、病情、已知涉及区域和人员，初步判断和拟采取的主要措施等。

七、应急保障

（一）队伍保障。各成员单位要建立新冠肺炎防控应急处置队伍，人员相对固定，做好应急处置工作培训和准备。由卫生健康等专业机构提供队伍培训的指导。

（二）资金保障。各级财政部门按照财政分级承担的原则，为新冠肺炎疫情应对工作提供资金保障。

（三）交通保障。交通运输部门要优先安排新冠肺炎应急响应车辆的行车路线，必要时提供紧急通道。

（四）物资保障。各级人民政府根据应急处置工作需要，安排配备必要的物资及装备。根据疫情发展形势，测算疫情防控物资保障需求，制定保障方案，重点对人员防护、核酸检测试剂、医疗救治设备、药物等物资的需求，实行动态测算，进行重点采购和储备。

根据省里统一安排，建立与沪苏浙皖长三角地区及其他地区重要防疫物资互济互帮机制，加强重要防疫物资协调保障。对紧缺防控物资，及时向省发改委、省经信局等部门请求支援。

（五）安全保障。公安部门为相关应急响应区域提供安全保障。

八、响应结束

（一）评估

应急响应结束后，市疫情防控应急综合指挥部办公室组织开展对应急处置情况进行评估。评估内容包括疫情的危害结果、现场调查处理情况、病人救治情况所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

（二）其他

根据有关法律、法规和国家有关规定，对应急处置做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，对因参与应急处置工作致病、致残、死亡人员给予补助和抚恤。

九、附则

    本预案(第三版)自发布之日起施行，市卫生健康委负责解释。